第一章 總 則

第一條 為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真落實市委、市政府 《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》(漯發(fā) 〔2016 〕27 號)和市政府辦 《關(guān)于印發(fā)漯河市加快研發(fā)中心建設(shè)實施方

案和漯河市創(chuàng)新型試點企業(yè)培育實施方案的通知》 (漯政辦〔2016 〕 119 號)的有關(guān)規(guī)定,不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展,加強新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,市政府決定建立科技創(chuàng)新券制度。為切實加強科技創(chuàng)新券管理,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導(dǎo)和放大作用,強化科技與經(jīng)濟的結(jié)合,提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率,特制定本管理辦法。
第二條 科技創(chuàng)新券是指政府為鼓勵和支持企事業(yè)單位及新型研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)活動、科技服務(wù),推動產(chǎn)學(xué)研用合作而設(shè)計的一種 “有價證券”。

第三條 科技創(chuàng)新券制度與實施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)全社會研發(fā)投入快速增長及開展產(chǎn)學(xué)研合作相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則,采取后補助形式給予資助。

                                                   第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第四條 市自主創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為全市科技創(chuàng)新券管—2—理機構(gòu),負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批,研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)、科技創(chuàng)新券的設(shè)計和運行監(jiān)管,研究確定科技創(chuàng)新券年度工作計劃,修訂和完善科技創(chuàng)新券管理辦法及其操作規(guī)程,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。
第五條 市科技局為科技創(chuàng)新券運營機構(gòu),負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的受理、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)和回收等具體工作,并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告科技創(chuàng)新券使用情況及實施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作經(jīng)費報市政府同意后,列入市科技局年度預(yù)算。

第六條 市科技局負(fù)責(zé)市科技創(chuàng)新券資金預(yù)算的申請、科技創(chuàng)新券資金使用的監(jiān)管、績效目標(biāo)制定和績效評價工作。市財政局負(fù)責(zé)對科技局申請預(yù)算進(jìn)行綜合平衡后,將科技創(chuàng)新券資金列財政預(yù)算,資金從市科技專項資金中列支;會同市科技局對資金使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價。領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門應(yīng)各司其職,加強信息溝通和管理協(xié)調(diào),共同做好科技創(chuàng)新券工作。

                                                   第三章 資金來源及支持范圍

第七條 科技創(chuàng)新券資金由市財政安排。鼓勵縣區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券專項資金,逐步實行縣區(qū)聯(lián)動。

第八條 科技創(chuàng)新券采取實名制管理,每張科技創(chuàng)新券編號唯一,有效期為兩年,不得轉(zhuǎn)讓、買賣,不重復(fù)使用。

第九條 科技創(chuàng)新券支持的項目主要是對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要推動作用的應(yīng)用技術(shù)研究項目。科技創(chuàng)新券支持范圍:主要用于支持企業(yè)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)而開展的—3—科研活動,以及與高校、科研院所和檢驗檢測機構(gòu)所發(fā)生的費用。具體為:(一)企業(yè)與高校、科研院所合作研發(fā)費用;企業(yè)向高校、科研院所購買技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果,或與高校、科研院所合作產(chǎn)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)費用;企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提升研發(fā)能力購置科研儀器設(shè)備費用;企業(yè)因研發(fā)而發(fā)生的檢驗檢測費用。(二)高校、科研院所、市級醫(yī)院開展研發(fā)活動產(chǎn)生的合作研發(fā)費用、技術(shù)咨詢服務(wù)費用、科研儀器設(shè)備購置費用、檢驗檢測費用。

                                                  第四章 支持對象與方式

第十條 科技創(chuàng)新券資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)在漯河市境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè);

(二)企業(yè)科研條件具備 “四有”:1. 建有市級以上研發(fā)機構(gòu);2. 擁有一定數(shù)量的研發(fā)人員;3. 有一定的研發(fā)投入;4. 開展有研發(fā)活動,近三年內(nèi)企業(yè)自身應(yīng)有項目立項、新產(chǎn)品、專利或標(biāo)準(zhǔn)、獲市級及以上科技進(jìn)步獎。

(三)具有健全的財務(wù)機構(gòu),財務(wù)管理規(guī)范,無不良誠信記錄。對于我市有研發(fā)活動的高校、科研院所、市級醫(yī)院等公益事業(yè)單位,參照上述條件申請科技創(chuàng)新券。

第十一條 科技創(chuàng)新券支持的企事業(yè)單位,申請科技創(chuàng)新券資金不超過上年度單位研發(fā)投入的 20% ,總額不超過 100 萬元。—4—第十二條 科技創(chuàng)新券采取無償資助方式支持企事業(yè)單位開

展科技創(chuàng)新。

                                                 第五章 申請發(fā)放與兌現(xiàn)

第十三條 符合條件的單位直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請科技創(chuàng)新券,同一項目不得重復(fù)申請。各縣區(qū)科技主管部門協(xié)助做好科技創(chuàng)新券的申報工作,對推薦報送項目的真實性嚴(yán)格把關(guān)。

第十四條 科技創(chuàng)新券受理和兌現(xiàn)采取公示制度,公示時間為 7 個工作日。任何單位或個人有異議的,可以書面署名形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門自異議提出之日起 15 日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

第十五條 科技項目及活動完成后,相關(guān)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請兌現(xiàn)。

第十六條 科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料包括:

(一)漯河市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報書;

(二)合作研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易、儀器設(shè)備共享或采

購合同;

(三)項目支出資金有效證明 (發(fā)票及支付憑證等);

(四)創(chuàng)新成果證明 (如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、

樣機等證明材料)或權(quán)威機構(gòu)出具的檢測報告。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方中介機構(gòu)對兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核,并根據(jù)中介機構(gòu)評審意見,提出兌現(xiàn)建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,出具科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書。中介機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)

領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家組成專家組審核兌現(xiàn)材料,并嚴(yán)守工作紀(jì)律。

第十八條 科技創(chuàng)新券設(shè)置兌現(xiàn)額度,兌現(xiàn)比例為:檢驗檢—5—測類兌現(xiàn)比例為實際發(fā)生額的 50% ;技術(shù)交易類、合作開發(fā)類兌現(xiàn)比例為實際發(fā)生額的 30% ;購置研發(fā)儀器設(shè)備類兌現(xiàn)比例為實際發(fā)生額的 20% 。

第十九條 對新建或引進(jìn)的國家級研發(fā)平臺、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器或重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,按照一事一議原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出支持建議,經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意后執(zhí)行。

                                                  第六章 監(jiān)督與績效考核

第二十條 市科技局是科技創(chuàng)新券的監(jiān)管部門,對違規(guī)騙取、挪用、套用資金等違犯財經(jīng)紀(jì)律的,依據(jù) 《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 市科技局會同市財政局對科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評價,增強科技創(chuàng)新券的使用效能。

                                                  第七章 附則

第二十二條 本辦法適用期為 2017 年 12 月 1 日至 2021 年12 月 31 日。

抄送: 市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,

市檢院,市總工會。

漯河市人民政府辦公室 2017 年 11 月 26 日印發(fā)