教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案 制訂工作的指導意見

附件

教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案

制訂工作的指導意見

（征求意見稿）

為貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，進一步規(guī)范職業(yè)教育教學管理，創(chuàng)新育人體制機制，提高人才培養(yǎng)質量，現(xiàn)就職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作提出如下意見。

一、重要意義

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家人才培養(yǎng)有關總體要求，依據(jù)職業(yè)教育國家教學標準，結合自身辦學定位和實際需求，對專業(yè)人才培養(yǎng)要求和過程的總體設計，是實施人才培養(yǎng)和質量評價的基本依據(jù)。

（一）制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，是貫徹落實黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要途徑。職業(yè)院校通過制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，促進學生德技并修、全面發(fā)展，保障在教育教學過程中將“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的要求落到實處。

（二）制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，是新時代職業(yè)教育治理創(chuàng)新的重要載體。落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革要求，從國家教育行政部門直接指導職業(yè)院校制訂教學計劃，轉變?yōu)檫M一步明確各方職責權限，國家層面負責制定發(fā)布國家教學標準，職業(yè)院校依據(jù)國家教學標準自主制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，依法依規(guī)行使辦學自主權，進一步發(fā)揮在人才培養(yǎng)方面的主觀能動性，增強責任感。

（三）制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，是職業(yè)院校規(guī)范教學管理，深化育人體制機制改革的重要抓手。通過制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，總結固化學校推進教育教學改革的最新經驗成果，科學構建專業(yè)課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，整合教育教學資源，創(chuàng)設保障條件，完善教學管理制度和運行機制，有利于促進專業(yè)建設、提高人才培養(yǎng)質量，更好地滿足建設現(xiàn)代化經濟體系對技術技能人才的需求。

二、主要內容

職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案一般應包括專業(yè)名稱及代碼、入學要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等內容，并附教學進程安排表。學?？筛鶕?jù)區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展實際、學校辦學定位和專業(yè)特色等適當擴充人才培養(yǎng)方案要素。

在制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案過程中，應注意與傳統(tǒng)的教學計劃在理念和內容上的區(qū)別。教學計劃的主要內容是圍繞專業(yè)教學進行的課程安排，主要呈現(xiàn)形式為教學進程表，內容相對單一，缺少國家標準層面的制訂依據(jù)。專業(yè)人才培養(yǎng)方案是順應國際上職業(yè)教育標準導向的改革趨勢，依據(jù)國家教學標準，對專業(yè)人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學實施的總體設計，涉及到人才培養(yǎng)的各要素、各環(huán)節(jié)，能夠更好地體現(xiàn)全員、全方位、全過程育人，教學進程表僅是其內容之一。在職業(yè)教育國家教學標準體系框架基本形成的情況下，專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作更加強調落實國家教學標準，畫好“施工圖”。 

三、制訂原則

（一）堅持育人為本，促進德技并修。應體現(xiàn)以學生為中心，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，落實立德樹人根本任務，堅持將思想政治教育、職業(yè)道德和工匠精神培育融入教育教學全過程，處理好公共基礎課程教學與專業(yè)課程教學、理論與實踐的關系，注重實踐教學，促進學生德技并修、全面發(fā)展。

（二）堅持標準引領，促進特色發(fā)展。以職業(yè)教育國家教學標準為基本遵循，主要包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、公共基礎必修課課程標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準（儀器設備配備規(guī)范）等，貫徹落實黨和國家在有關課程設置、教育教學內容等方面的要求，對接有關職業(yè)標準，服務地方和行業(yè)發(fā)展需求，鼓勵高于標準、體現(xiàn)特色。

（三）堅持多方參與，促進產教融合。工作規(guī)劃設計、方案研究起草、論證審定等各環(huán)節(jié)要注重充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，要充分考慮學校師生意見，廣泛聽取各方意見建議，避免閉門造車、照搬照用；方案整體設計應體現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革的新要求，將產教融合、校企合作落實到人才培養(yǎng)過程中，課程教學內容及時反映新知識、新技術、新工藝、新規(guī)范。

（四）堅持科學規(guī)范，促進開放共享。方案制訂流程規(guī)范，內容科學合理，適當兼顧前瞻性，文字表述嚴謹，體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案作為學校教學基本文件的嚴肅性，具有可操作性；借鑒國際、國內先進經驗，注重提煉打造職業(yè)教育教學領域的中國方案，體現(xiàn)中國特色、國際水平，在國際交流合作中促進專業(yè)人才培養(yǎng)方案的共建共享。

四、制訂流程

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。學校應根據(jù)工作基礎和辦學實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、部署專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作。已制訂有專業(yè)人才培養(yǎng)方案的，要根據(jù)本意見要求做好優(yōu)化完善。到2020年，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案全覆蓋。

（二）健全機構。學校要建立健全校級教學指導機構，統(tǒng)籌專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂和審定工作；建立健全各專業(yè)建設委員會，具體開展專業(yè)人才培養(yǎng)方案研制工作。校級教學指導機構和各專業(yè)建設委員會應吸收行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學生（畢業(yè)生）代表參加。

（三）調研分析。廣泛深入開展相關產業(yè)發(fā)展趨勢分析和區(qū)域行業(yè)企業(yè)調研，開展面向畢業(yè)生的跟蹤調研和面向在校生的學情調研，形成專業(yè)人才培養(yǎng)調研報告，對專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）進行典型工作任務與職業(yè)能力分析。

    （四）研究起草。參照《職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案體例框架和基本要求》（詳見附件），結合調研和分析結果，研究起草專業(yè)人才培養(yǎng)方案，準確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格，合理構建課程體系、安排教學進程，明確教學內容、教學方法、教學資源、教學條件保障等要求。

（五）論證審議。學校教學指導機構組織有行業(yè)企業(yè)、教研機構、本校及有關院校師生代表等參加的論證會，論證審議專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（六）公布實施。論證通過的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學校按程序發(fā)布，報上級教育行政部門備案，并通過學校網站等主動向社會公開，接受行業(yè)企業(yè)、教師、學生、家長及全社會監(jiān)督。

（七）動態(tài)更新。建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施情況的跟蹤、評價、反饋與持續(xù)改進機制。根據(jù)社會經濟發(fā)展需求、技術技能發(fā)展趨勢、教育教學改革實際等，及時調整完善，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)方案的針對性與實效性。

五、組織實施

教育部負責組織制訂中高職專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、公共基礎必修課課程標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準（教學儀器設備配備規(guī)范）等國家教學標準，并及時組織修訂，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作提供基本遵循。

各省級教育行政部門要把推動實施職業(yè)教育國家教學標準和指導職業(yè)院校制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案工作結合起來，把標準落地實施作為提高職業(yè)教育教學質量的重要抓手。要調研摸清本區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂和實施的基本情況，加強統(tǒng)籌指導，健全制度和機制，結合區(qū)域實際進一步提出指導意見或具體要求。要把解讀國家教學標準、指導制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案納入有關師資培訓內容。要充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機構的研究咨詢作用，指導和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作，組織開展有關交流研討活動。地方各級教育行政部門要及時做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案備案工作，建立抽查制度，定期檢查評價專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實施情況，并公布檢查結果。

請各地于2018年底前將本省有關政策舉措和職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂情況報我部職業(yè)教育與成人教育司。

2009年印發(fā)的《教育部關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）自本文印發(fā)之日起停止執(zhí)行。

附：職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案體例框架和總體要求

      教育部             

2017年  月  日    

附

職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案體例框架和基本要求

一、專業(yè)名稱及代碼

專業(yè)名稱和專業(yè)代碼根據(jù)教育部頒布的現(xiàn)行中、高職專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理辦法確定。

二、入學要求

中等職業(yè)學校學歷教育入學要求一般為初中畢業(yè)生或具有同等學力者。

高等職業(yè)學校學歷教育入學要求一般為高中階段教育畢業(yè)生或具有同等學力者。

三、修業(yè)年限

中等職業(yè)學校學歷教育修業(yè)年限以3年為主。高等職業(yè)學校學歷教育修業(yè)年限以3年為主；招收初中畢業(yè)生或具有同等學力者，修業(yè)年限以5年為主。

有條件的職業(yè)院校應積極推行學分制，完善學分認定、積累與轉換辦法。允許學生采用半工半讀、工學交替等方式分階段完成學業(yè)。實行彈性學制的專業(yè)，應根據(jù)實際情況參照本體例框架與要求制訂相應專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

四、職業(yè)面向

所屬專業(yè)大類（代碼） 所屬專業(yè)類

（代碼） 對應

行業(yè)

（代碼） 主要職業(yè)類別

（代碼） 主要崗位類別（或技術領域） 職業(yè)資格證書或技能等級證書舉例

所屬專業(yè)大類及所屬專業(yè)類應依據(jù)現(xiàn)行專業(yè)目錄；對應行業(yè)參照現(xiàn)行的《國民經濟行業(yè)分類》；主要職業(yè)類別參照現(xiàn)行的《國家職業(yè)分類大典》；根據(jù)行業(yè)企業(yè)調研，明確主要崗位類別（或技術領域）；根據(jù)實際情況舉例職業(yè)資格證書或技能等級證書。

五、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格

培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格應貫徹黨的教育方針，落實黨和國家對人才培養(yǎng)的有關總體要求，對接行業(yè)需求，體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

具體參考以下表述，結合中、高職實際和專業(yè)實際研究確定。

（一）培養(yǎng)目標。

培養(yǎng)思想政治堅定、德技并修、全面發(fā)展，適應.....需要，具有......素質，掌握.....等知識和技術技能，面向......領域的高素質勞動者和技術技能人才。

（二）培養(yǎng)規(guī)格。

由素質、知識、能力三個方面的要求組成。

在素質方面，對照以下總體要求，并結合專業(yè)特點研究確定。在知識、能力方面，對應人才培養(yǎng)目標，對照有關課程標準、專業(yè)教學標準和通過企業(yè)調研、職業(yè)能力分析提出的有關具體要求，研究確定并分條目列舉。

1.素質。

具有正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅決擁護中國共產黨領導，樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值觀，具有深厚的愛國情感、國家認同感、中華民族自豪感；崇尚憲法、遵守法律、遵規(guī)守紀；具有社會責任感和參與意識。

具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。崇德向善、誠實守信、愛崗敬業(yè)，具有精益求精的工匠精神；尊重勞動、熱愛勞動，具有較強的實踐能力；具有質量意識、綠色環(huán)保意識、安全意識、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新精神；具有較強的集體意識和團隊合作精神，能夠進行有效的人際溝通和協(xié)作，與社會、自然和諧共處；具有職業(yè)生涯規(guī)劃意識。

具有良好的身心素質和人文素養(yǎng)。具有健康的體魄和心理、健全的人格，能夠掌握基本運動知識和一兩項運動技能；具有感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，具有一定的審美和人文素養(yǎng)，能夠形成一兩項藝術特長或愛好；掌握一定的學習方法，具有良好的生活習慣、行為習慣和自我管理能力。

2.知識。

包括對公共基礎知識和專業(yè)知識等的培養(yǎng)規(guī)格要求。

3.能力。

包括對通用能力和專業(yè)技術技能等的培養(yǎng)規(guī)格要求。

其中通用能力一般包括口語和書面表達能力，解決實際問題的能力，終身學習能力，信息技術應用能力，獨立思考、邏輯推理、信息加工能力等。

五、課程設置

職業(yè)院校課程主要包括公共基礎課程和專業(yè)課程。

公共基礎課是各專業(yè)學生均需學習的有關基礎理論、基本知識和基本素養(yǎng)的課程，專業(yè)課程是支撐學生達到本專業(yè)培養(yǎng)目標，掌握相應專業(yè)領域知識、能力、素質的課程。課程設置及教學內容應基于國家相關文件規(guī)定，強化對培養(yǎng)目標與人才規(guī)格的支撐，融入有關國家教學標準要求，融入行業(yè)企業(yè)最新技術技能，注重與職業(yè)面向、職業(yè)能力要求以及崗位工作任務的對接。

（一）公共基礎課程。

根據(jù)黨和國家有關文件明確規(guī)定，中等職業(yè)學校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中應明確將德育、語文、歷史等國家課程和數(shù)學、外語（英語等）、計算機應用基礎、體育與健康、公共藝術等列為公共基礎必修課程，并將物理、化學、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)素養(yǎng)等課程列為必修課或選修課。

高等職業(yè)學校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案應明確將思想政治理論課、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體育、軍事課、大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導、心理健康教育、信息技術等課程列入公共基礎必修課程，并將馬克思主義理論類課程、黨史國史、大學語文、高等數(shù)學、公共外語、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、健康教育、美育課程、職業(yè)素養(yǎng)等列為必修課或選修課。

（二）專業(yè)課程。

專業(yè)課程設置要與培養(yǎng)目標相適應，課程內容要緊密聯(lián)系生產勞動實際和社會實踐，突出應用性和實踐性，注重學生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養(yǎng)。按照相應職業(yè)崗位（群）的能力要求，確定5-8門專業(yè)核心課程，并明確教學內容及要求。專業(yè)課程設置要注重引導和體現(xiàn)理實一體化教學。

實踐性教學環(huán)節(jié)主要包括實習、實訓、畢業(yè)設計（論文）等。應依據(jù)國家發(fā)布的有關專業(yè)頂崗實習標準，嚴格執(zhí)行《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》有關要求，組織好認識實習、跟崗實習和頂崗實習。

職業(yè)院校應根據(jù)有關文件規(guī)定開設關于安全教育、節(jié)能減排、綠色環(huán)保、金融知識、社會責任、人口資源、海洋科學、管理等人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)方面的選修課程、拓展課程或專題講座（活動），并將有關知識融入到專業(yè)教學內容中；還應組織開展志愿服務活動及其他社會實踐活動。

六、學時安排

學時安排應根據(jù)學生的認知特點和成長規(guī)律，注重各類課程學時的科學合理分配；可根據(jù)專業(yè)特點與相關行業(yè)生產特點靈活設置大小學期。

三年制中職每學年教學時間不少于40周，周學時一般為28，三年總學時數(shù)約為3000-3300，頂崗實習一般按每周30學時計算；三年制高職每學年教學時間不少于40周，總學時數(shù)約為2500-2800，頂崗實習一般按每周24-30學時計算。每學時不少于45分鐘。

學分與學時的換算。一般18學時計為1個學分，三年制中職總學分一般不少于170學分，三年制高職總學分一般不少于140學分。軍訓、入學教育、社會實踐、畢業(yè)設計（或畢業(yè)論文、畢業(yè)教育）等，以1周為1學分。

中等職業(yè)學校公共基礎課程學時一般占總學時的1/3，高等職業(yè)學校公共基礎課程學時應不少于總學時的25%。必須保證學生修完公共基礎必修課程的內容和總學時數(shù)。中、高職選修課教學時數(shù)占總學時的比例均應不少于10%。

職業(yè)院校學生頂崗實習一般為6個月，學?？筛鶕?jù)實際情況，采取工學交替、多學期、分段式等多種形式組織實施。

七、教學進程總體安排

教學進程總體安排是對本專業(yè)技術技能人才培養(yǎng)、教育教學實施進程的總體安排，是專業(yè)人才培養(yǎng)模式的具體體現(xiàn)，學校應尊重學生的學習規(guī)律，科學構建課程體系，注重公共基礎課程與專業(yè)課程的銜接，優(yōu)化課程安排次序，明確學期周數(shù)分配，科學編制教學進程安排表。

八、實施保障

主要包括師資隊伍、教學設施、教學資源、教學方法、教學評價、質量管理等方面，應滿足培養(yǎng)目標、人才規(guī)格的要求，應該滿足教學安排的需要，應該滿足學生的多樣學習需求，應該積極吸收行業(yè)企業(yè)參與。

（一）師資隊伍。

包括專任教師和兼職教師。各專業(yè)在校生與該專業(yè)的專任教師之比不高于25:1（不含公共課）。高職專業(yè)帶頭人原則上應具有高級職稱，中職專業(yè)帶頭人原則上應具有中級以上職稱?！半p師型”教師一般不低于60%。兼職教師應主要來自于行業(yè)企業(yè)。

（二）教學設施。

教學設施應滿足本專業(yè)人才培養(yǎng)實施需要，其中實訓（實驗）室面積、設施等應達到國家發(fā)布的有關專業(yè)實訓教學條件建設標準（儀器設備配備規(guī)范）要求。信息化條件保障應能滿足專業(yè)建設、教學管理、信息化教學和學生自主學習需要。

（三）教學資源。

教材、圖書和數(shù)字資源結合實際具體提出，應能夠滿足學生專業(yè)學習、教師專業(yè)教學研究、教學實施和社會服務需要。嚴格執(zhí)行國家和?。▍^(qū)、市）關于教材選用的有關要求，健全本校教材選用制度。根據(jù)需要組織編寫校本教材，開發(fā)教學資源。

（四）教學方法。

提出實施教學應該采取的方法指導建議，指導教師依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標、課程教學要求、學生能力與教學資源，采用適當?shù)慕虒W方法，以達成預期教學目標。倡導因材施教、因需施教，鼓勵創(chuàng)新教學方法和策略，采用理實一體化教學、案例教學、項目教學等方法，堅持學中做、做中學。

（五）教學評價。

對教師教學、學生學習評價的方式方法提出建議。對學生的學業(yè)考核評價內容應兼顧認知、技能、情感等方面，評價應體現(xiàn)評價標準、評價主體、評價方式、評價過程的多元化，如觀察、口試、筆試、頂崗操作、職業(yè)技能大賽、職業(yè)資格鑒定等評價、評定方式。要加強對教學過程的質量監(jiān)控，改革教學評價的標準和方法。

（六）質量管理。

建立健全校院（系）兩級的質量保障體系。以保障和提高教學質量為目標，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結構，統(tǒng)籌考慮影響教學質量的各主要因素，結合教學診斷與改進、質量年報等職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質量的工作，統(tǒng)籌管理學校各部門、各環(huán)節(jié)的教學質量管理活動，形成任務、職責、權限明確，相互協(xié)調、相互促進的質量管理有機整體。

九、畢業(yè)要求

畢業(yè)要求是學生通過規(guī)定年限的學習，修滿專業(yè)人才培養(yǎng)方案所規(guī)定的學分，達到本專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的要求。鼓勵應運用大數(shù)據(jù)等信息化手段記錄、分析學生成長記錄檔案、職業(yè)素養(yǎng)達標等方面的內容，納入綜合素質考核，并將考核情況作為是否準予畢業(yè)的重要依據(jù)。