以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 激發(fā)高等教育發(fā)展活力

來(lái)源：《紅旗文稿》2025/1 作者：王 云 張 琳 2025-01-13 11:26:53

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈?！苯逃⒖萍?、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高等教育作為一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的前沿，在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中肩負(fù)重要使命。新時(shí)代新征程，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在堅(jiān)持立德樹(shù)人、推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新、深化教育評(píng)價(jià)改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，激發(fā)高等教育發(fā)展活力，奮力譜寫(xiě)高等教育支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

??一、堅(jiān)持立德樹(shù)人

??培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人”。立德樹(shù)人是高校立身之本，是高等教育的中心環(huán)節(jié)。必須全面貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施新時(shí)代高校立德樹(shù)人工程，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷完善高校思政體系和鑄魂育人機(jī)制，以強(qiáng)大思政引領(lǐng)力確保人才培養(yǎng)方向，源源不斷為黨和國(guó)家培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞臈澚褐拧?/p>

??堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)。思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，是用黨的創(chuàng)新理論武裝學(xué)生的重要陣地。黨的創(chuàng)新理論是思政課建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是推動(dòng)思政課守正創(chuàng)新發(fā)展的理論根基。必須不斷深化對(duì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，緊緊抓住思政課教材體系、教學(xué)體系、教師隊(duì)伍關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)思政課建設(shè)，充分體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的真理偉力和實(shí)踐偉力。思政課建設(shè)要與黨的創(chuàng)新理論武裝同頻共振，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的教材體系，確保教材的政治性、科學(xué)性、時(shí)代性、可讀性。深刻把握“兩個(gè)結(jié)合”的理論要義和實(shí)踐要求，把道理講深講透講活，引導(dǎo)高校學(xué)生從實(shí)踐中學(xué)習(xí)理論、從成就中汲取力量、從文化中找到共鳴，自覺(jué)將自己的命運(yùn)同國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密結(jié)合起來(lái)、把個(gè)人的理想追求融入國(guó)家和民族的偉大事業(yè)中。

??以“大思政課”拓展全面育人新格局。大時(shí)代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。必須聚焦思政引領(lǐng)力，不斷提升新時(shí)代高校思想政治教育質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)”。近年來(lái)，“田野里的思政課”、“車(chē)間里的思政課”、“場(chǎng)館里的思政課”等創(chuàng)新形式不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越多高校學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)街巷，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題和民生需求，在社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定信念、鍛煉本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干。把思政課堂與社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)，有助于培養(yǎng)當(dāng)代青年的使命感和責(zé)任感，激勵(lì)青年學(xué)子把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上、把學(xué)問(wèn)寫(xiě)進(jìn)群眾心坎里。新征程上，要不斷延展思政課堂的教學(xué)“半徑”，帶領(lǐng)學(xué)生感應(yīng)時(shí)代脈搏，把抽象的理論變成具體可感的場(chǎng)景、案例、故事，推動(dòng)“行走的思政課”走得更深更實(shí)。健全全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人體制機(jī)制，深入挖掘各類課程育人功能，把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各類課程與思政課緊密結(jié)合、協(xié)同育人。建強(qiáng)思政教育數(shù)字空間，以信息技術(shù)賦能，推動(dòng)思政課內(nèi)容革新、方法革新、樣態(tài)革新，為高校學(xué)生搭建校內(nèi)校外協(xié)同、線上線下貫通的育人機(jī)制，不斷拓展立德樹(shù)人的空間和渠道。

??二、推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新

??堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的重大原則之一。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。高等教育在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提高科技創(chuàng)新能力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展等方面具有重要作用，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)制度創(chuàng)新，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

??完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適配機(jī)制。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。必須著眼國(guó)家所需，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相匹配的學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)生態(tài)，提升高等教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才自主培養(yǎng)模式，建設(shè)面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的人才中心和創(chuàng)新高地，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。明確各類高校發(fā)展類型定位，支持高校突出優(yōu)勢(shì)特色、差異化發(fā)展，適度新建若干所高水平研究型大學(xué)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，打造優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)集群，構(gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。推動(dòng)新增高等教育資源向中西部適度傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，使高等教育在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

??完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。高校作為創(chuàng)新人才的搖籃、基礎(chǔ)研究的主力軍、重大科技突破的策源地，必須在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)方面作出更大貢獻(xiàn)。著眼提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才自主培養(yǎng)，建立科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相互支撐并帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。從國(guó)家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技項(xiàng)目，把承擔(dān)重大科技項(xiàng)目作為科教融匯的“推進(jìn)器”，開(kāi)展跨學(xué)科跨行業(yè)協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)推出原創(chuàng)性突破性科技創(chuàng)新成果。深化校企合作，共促產(chǎn)學(xué)研融合，形成企業(yè)出題、高校解題、共同破題的格局。大力推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，布局建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，有效打通科技成果供給側(cè)與需求側(cè)之間的聯(lián)通渠道，推動(dòng)更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

??加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。高職教育是教育體系的重要組成部分，必須努力提升核心辦學(xué)能力，優(yōu)先在新工科、新農(nóng)科和現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，打造一批優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目。推動(dòng)職業(yè)教育、普通教育通過(guò)教學(xué)資源共享、培養(yǎng)成果互認(rèn)、發(fā)展路徑互通等方式，打破職業(yè)教育的內(nèi)循環(huán)和職教學(xué)生的固化身份，真正在教育鏈內(nèi)打開(kāi)職普融合的通道，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供多樣化路徑選擇。在區(qū)域?qū)用娼⑿Ｆ舐?lián)合體，在跨區(qū)域與行業(yè)建立融合共同體，特聘一批卓越工程師、大國(guó)工匠進(jìn)入高職院校講堂，強(qiáng)化對(duì)高技能人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職普融通的真正破題。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的高職教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化對(duì)各類急需緊缺人才的培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)教融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

??完善教育高水平對(duì)外開(kāi)放機(jī)制。教育高水平對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有力抓手。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。高等教育是推動(dòng)教育高水平對(duì)外開(kāi)放的重要力量，必須堅(jiān)定不移“引進(jìn)來(lái)”，支持高校建立海外高層次人才引進(jìn)機(jī)制，健全來(lái)華留學(xué)訪學(xué)制度，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工科大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流教育資源和創(chuàng)新要素的有效利用。從容不迫“走出去”，支持高校深度參與國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作，深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織合作，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家間的教育交流合作。鼓勵(lì)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的工程教育、醫(yī)學(xué)教育等出海辦學(xué)，舉辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)等，讓中國(guó)高等教育更加開(kāi)放自信走向世界。積極參與全球教育治理，主動(dòng)參與和引領(lǐng)國(guó)際教育重點(diǎn)領(lǐng)域政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

??三、深化教育評(píng)價(jià)改革

??教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性難題，也是高等教育改革發(fā)展過(guò)程中需要攻堅(jiān)克難的“重頭戲”。黨的二十屆三中全會(huì)明確要求，“深化教育評(píng)價(jià)改革”。高等教育評(píng)價(jià)改革是整個(gè)教育評(píng)價(jià)改革的重要一環(huán)，必須樹(shù)立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，構(gòu)建多元主體參與、符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成健康的高等教育環(huán)境和生態(tài)。

??樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向。有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)成敗”。當(dāng)前，在高等教育領(lǐng)域，仍需徹底扭轉(zhuǎn)“五唯”評(píng)價(jià)造成的簡(jiǎn)單化、功利化評(píng)價(jià)傾向，堅(jiān)持破立結(jié)合，通過(guò)結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立更加多維合理科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，在高校評(píng)價(jià)方面，破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等辦學(xué)傾向，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，綜合考察高校促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展等方面的舉措與成效；在學(xué)科評(píng)價(jià)方面，弱化論文數(shù)量指標(biāo)，突出綜合評(píng)價(jià)取向；在教師評(píng)價(jià)方面，破除重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等傾向，突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，確立潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，等等。

??構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，高等教育進(jìn)入普及化階段。必須根據(jù)高校辦學(xué)定位、發(fā)展實(shí)際實(shí)行分類評(píng)估，引導(dǎo)高水平大學(xué)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流，推動(dòng)普通本科高校服務(wù)國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要和特色發(fā)展，促進(jìn)高等職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。鼓勵(lì)和吸納不同主體參與教育評(píng)價(jià)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元主體參與的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)評(píng)價(jià)主體更多元、內(nèi)容更全面、效果更真實(shí)。推動(dòng)高校建立完善常態(tài)化自我評(píng)估制度，圍繞辦學(xué)條件、辦學(xué)過(guò)程、辦學(xué)效果等定期開(kāi)展自我評(píng)估，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、持續(xù)改進(jìn)提高。將數(shù)字技術(shù)作為賦能教育評(píng)價(jià)創(chuàng)新的重要手段，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，探索創(chuàng)建高校智慧評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全要素、全景式評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性。注重信息數(shù)據(jù)應(yīng)用尺度，充分尊重和保障師生個(gè)人隱私權(quán)，建立嚴(yán)格的教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)管理制度。

??四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

??強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)十分重視，強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓”。新征程上，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，大力弘揚(yáng)教育家精神，營(yíng)造濃厚的尊師重教社會(huì)氛圍。

??以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。師者為師亦為范。習(xí)近平總書(shū)記從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛(ài)之心和弘道追求六個(gè)方面，精辟概括了中國(guó)特有的教育家精神，為高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了努力方向。必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，以教育家精神為重要抓手，使之融入教師培養(yǎng)全過(guò)程、始終貫穿教書(shū)育人各環(huán)節(jié)，踐行高校教師共同價(jià)值追求，爭(zhēng)做新時(shí)代好老師。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)師德師風(fēng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大教師潛心治學(xué)、悉心育人，堅(jiān)持師德違規(guī)“零容忍”。把教師學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)提升作為高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作、作為高校學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，大力提升教師學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)，支持高校教師開(kāi)展跨學(xué)科學(xué)習(xí)和研究，發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)軍人才科研攻關(guān)引領(lǐng)作用。完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)支持教師進(jìn)行國(guó)內(nèi)外訪學(xué)研修，提升教師運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)的能力。強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)，提升高端緊缺專業(yè)教師隊(duì)伍的儲(chǔ)備和支持。

??弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)尚。教師是教育改革的奮進(jìn)者、學(xué)生成長(zhǎng)的引導(dǎo)者。必須弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)尚，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，全心愛(ài)護(hù)、全力支持高校教師發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建立教師激勵(lì)表彰體系和優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳體系。推進(jìn)高校薪酬制度改革，探索形式多樣的分配辦法，激發(fā)教師的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。健全教師績(jī)效考核制度，向長(zhǎng)期在教學(xué)一線、業(yè)績(jī)突出的教師傾斜，向從事基礎(chǔ)前沿研究工作等領(lǐng)域的教師傾斜，向承擔(dān)援教等工作重任、取得突出成績(jī)的教師傾斜。創(chuàng)造良好的教師工作和成長(zhǎng)環(huán)境，讓教師安心、舒心、靜心從教治學(xué)。

??（作者：教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心〔陜西師范大學(xué)〕博士研究生、新疆職業(yè)大學(xué)副教授；陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）