各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
　　現(xiàn)將《河南省職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。為加快推進新時代我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和服務能力，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》和我省安排部署，制定本實施方案。
　　一、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。努力創(chuàng)建新一輪國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)。不斷優(yōu)化職業(yè)學校布局，每個縣（市）重點辦好一所中等職業(yè)學校，每個省轄市重點辦好一所高等職業(yè)學校，支持有條件的省轄市布局本科層次職業(yè)教育院?；驊眉夹g(shù)類型本科院校，重點支持一批碩士、博士學位授予單位開展專業(yè)學位教育。
　?。ǘ┨岣咧械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育招生職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，推動全省中等職業(yè)學?；巨k學條件達到國家標準，重點支持貧困地區(qū)加強中等職業(yè)學校建設。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用，幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育，并接受部分職業(yè)技能學習。
　?。ㄈ┩七M高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，建立完善社會人員入讀高等職業(yè)學校的教學和管理制度。逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。著力擴大“3+2”分段高等職業(yè)教育（3年中等職業(yè)教育+2年高等職業(yè)教育分段培養(yǎng)）和五年一貫制高等職業(yè)教育的招生規(guī)模。根據(jù)高校設置規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高校序列。
　?。ㄋ模┲攸c建設一批高水平職業(yè)院校。實施高水平職業(yè)院校建設行動計劃，重點支持本科層次職業(yè)教育院校、示范性應用技術(shù)類型本科院校、中國特色高水平高等職業(yè)學校（含高水平專業(yè)）、國家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設，在招生計劃、專業(yè)建設、項目安排等方面予以傾斜，打造一批國內(nèi)一流職業(yè)院校和骨干專業(yè)（群）；重點支持建設100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群，打造中部地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
　?。ㄎ澹┩晟聘邔哟螒眯腿瞬排囵B(yǎng)體系。積極發(fā)展高層次職業(yè)教育，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術(shù)類型專業(yè)或課程。逐步提高普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。到2022年，建立完善中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應用型本科教育、專業(yè)學位研究生教育相銜接，學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　二、深化產(chǎn)教融合、校企合作
　　（六）推動產(chǎn)教融合發(fā)展。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃，在推進國家產(chǎn)教融合建設試點工作基礎(chǔ)上，同步開展省級產(chǎn)教融合試點城市建設培育工作，試點建設一批產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)和院校；重點遴選、支持建設一批基于產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學院（系、部）、高水平專業(yè)化實訓基地、高水平專業(yè)群。鼓勵職業(yè)教育集團化、聯(lián)盟式發(fā)展，推進資源共享、以強帶弱、優(yōu)勢互補，支持建設一批示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。
　　（七）促進校企“雙元”育人。堅持知行合一、工學結(jié)合，推動校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容。全面推廣“訂單式”培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等“雙培型”培養(yǎng)模式。建設開放共享的產(chǎn)教融合校企合作信息服務平臺，定期發(fā)布行業(yè)人才需求預測。
　?。ò耍┙∪a(chǎn)教融合、校企合作激勵政策。推動制定《河南省職業(yè)教育校企合作促進條例》。允許學校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規(guī)定自行處理。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。允許企業(yè)根據(jù)辦學成本獲得合理回報。各地可對職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的項目給予支持。
　　三、深化職業(yè)教育體制機制改革
　?。ň牛┥罨殬I(yè)教育管理體制改革。深化“放管服”改革，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務”過渡。政府主要負責規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。加強職業(yè)院校章程建設，建立完善依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度，提升職業(yè)院校治理能力。擴大職業(yè)院校辦學自主權(quán)。推行職業(yè)院校全員崗位聘用制和績效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績?nèi)〕辍?br /> 　　（十）推進職業(yè)教育辦學體制改革。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各地可按規(guī)定給予適當支持。允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學，與公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院校（或二級學院）和職業(yè)培訓機構(gòu)，并享有相應權(quán)利。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業(yè)院校，從事學歷教育的民辦職業(yè)院校在招生、辦學評估、學生獎助學金等方面與公辦職業(yè)院校享受同等政策?？h級以上政府可以采取購買服務、助學貸款和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。對非營利性民辦職業(yè)院校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。
　?。ㄊ唬┥罨瞬排囵B(yǎng)模式改革。按照國家有關(guān)要求，積極承擔1+X證書制度（學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度）試點任務。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行“雙隨機、一公開”抽查和監(jiān)督，對培訓評價組織行為和職業(yè)院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。加快推進職業(yè)教育“學分銀行”建設，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。
　　四、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
　?。ㄊ┙∪录疾⑿薜挠藱C制。加強職業(yè)院校思想政治理論課教學，開展中等職業(yè)學校“文明風采”活動，推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”（全員育人、全過程育人、全方位育人）綜合改革試點工作，重點建設一批思想政治和德育工作實踐基地。加強職業(yè)院校體育、美育和勞動教育，強化心理健康教育和法制教育。組織開展職業(yè)院校技能大賽、素質(zhì)能力大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、工匠精神、職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
　?。ㄊ﹥?yōu)化專業(yè)、課程和教材體系。建立緊密對接我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，重點支持發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、健康、養(yǎng)老、托育、旅游等緊缺專業(yè)。建立對接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動每所職業(yè)院校重點建設2—3個骨干專業(yè)群。加快推進數(shù)字校園建設，重點支持建設一批智慧校園。以課程資源為核心，建設一批職業(yè)教育數(shù)字化教學資源庫。到2022年，遴選、認定1000門左右省級職業(yè)教育在線精品課程，開發(fā)200種左右校企合作開發(fā)的地方特色教材。
　?。ㄊ模╅_展高質(zhì)量職業(yè)培訓。開展職業(yè)技能提升行動，落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責。推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。擇優(yōu)遴選、建設一批省級職業(yè)技能培訓示范基地。重點建設一批鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點。面向現(xiàn)役軍人開展教育培訓，支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書；支持適合的退役軍人進入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓。支持下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等接受適合的高等職業(yè)教育和培訓。
　　（十五）加強職業(yè)教育國際交流合作。支持職業(yè)教育中外合作辦學，引進一批國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀教師，開展國際通用職業(yè)資格認證工作。定期組織選派職業(yè)教育專業(yè)骨干教師和教學管理人員等赴國外研修訪學。鼓勵職業(yè)院校招收留學生。鼓勵職業(yè)院校走出去辦學，參與“一帶一路”建設，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在國外建設一批具有河南特色的“魯班工坊”。
　　五、建設高水平教師隊伍
　?。ㄊ┩晟坡殬I(yè)院校教師管理。從2020年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高等職業(yè)以上學歷的人員中公開招聘，對特殊高技能人才可適當放寬學歷要求，基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。加強職業(yè)院校編制管理，建立健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)管理機制，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向交流。實施職業(yè)院校兼職教師特聘崗計劃，支持職業(yè)院校聘請高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠擔任兼職教師。完善具有職業(yè)教育特點的職業(yè)院校教師職稱評審標準，由唯文憑、唯論文、唯“帽子”向重教育教學能力、重人才培養(yǎng)質(zhì)量、重服務經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻轉(zhuǎn)變。
　　（十七）加強“雙師型”“一體化”教師隊伍建設。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，完善教師培訓體系。完善“雙師型”“一體化”教師認定標準和辦法，重點建設一批省級校企合作的“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)培訓基地和企業(yè)實踐基地。到2022年，職業(yè)院校“雙師型”“一體化”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例超過50%，分專業(yè)建設一批省級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。評選、認定一批職業(yè)教育教學專家、教學名師，建設一批省級“雙師型”“一體化”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。
　　六、完善改革保障措施
　?。ㄊ耍┘訌婞h對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導。以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。落實省委教育工作領(lǐng)導小組各項部署，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，將黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考評。加強基層黨組織建設，帶動學校工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和學生會組織、學生社團建設。
　?。ㄊ牛娀l(fā)展職業(yè)教育的責任?？h級以上政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作。組建河南省職業(yè)教育指導咨詢委員會，為我省職業(yè)教育改革發(fā)展提供決策咨詢。加強對職業(yè)教育的督導評估，把職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，切實落實政府和有關(guān)部門發(fā)展職業(yè)教育的責任。
　　（二十）完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。落實思想政治理論課和職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課、專業(yè)教學、頂崗實習等系列標準。實施省、市、校職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，積極支持第三方機構(gòu)開展質(zhì)量評價。加強職業(yè)教育科研體系建設，按照有關(guān)規(guī)定和程序設立省級職業(yè)教育教學成果獎，加強成果轉(zhuǎn)化、應用和推廣。面向社會公開招募并擇優(yōu)遴選職業(yè)教育培訓評價組織，扶優(yōu)、扶大、扶強，保證培訓質(zhì)量。
　?。ǘ唬┙∪?jīng)費投入機制。建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等相適應的財政投入制度，在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和管理機制，提高財政資金使用效益。新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，鼓勵社會力量捐資、出資興辦高質(zhì)量職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。建立健全依據(jù)辦學績效核撥經(jīng)費的激勵機制，2020年各地要全面落實公辦職業(yè)院校生均撥款制度，將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費全部納入生均撥款改革范圍，足額落實生均經(jīng)費標準。公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?；公辦高等職業(yè)學校生均撥款水平應不低于12000元；公辦技師學院在校生中的高級工和預備技師的生均撥款標準可適當高于當?shù)毓k中等職業(yè)學校，并根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高。進一步擴大職業(yè)院校助學金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調(diào)整機制，落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生的傾斜政策。健全職業(yè)院校收費標準動態(tài)調(diào)整機制。
　?。ǘI造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。嚴格落實提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)職務職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。按照國家有關(guān)規(guī)定加大對職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績突出畢業(yè)生的表彰獎勵力度。辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”等活動。強化職業(yè)啟蒙教育，依托職業(yè)院校實訓基地建設一批中小學生職業(yè)體驗中心，推進職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開放。弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。