聚焦兩會，這些內(nèi)容與你有關
發(fā)布日期：2022-03-08瀏覽量：
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告。
落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。增強公共就業(yè)服務針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
“今年穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人，創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨較多困難?！眹鴦赵貉芯渴腋敝魅?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;">向東近日表示。政府工作報告提出，“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”。這比去年“5.5%左右”的要求更高。對此，向東表示，這主要考慮到就業(yè)攸關民生和社會穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟逐步恢復發(fā)展，必須進一步突出就業(yè)優(yōu)先導向，壓實各方穩(wěn)就業(yè)責任。
全國政協(xié)委員王一鳴認為，就業(yè)指標要求更高，表明就業(yè)優(yōu)先政策將進一步強化。“穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)基本面，政府工作報告提出了加大對中小企業(yè)支持力度的一系列舉措，這將助力更好實現(xiàn)今年穩(wěn)就業(yè)目標。”
就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。全國政協(xié)委員鄭秉文表示，要通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，大力拓寬就業(yè)渠道，各項幫扶政策要向就業(yè)容量大的行業(yè)予以傾斜，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度，優(yōu)化各類專項促就業(yè)政策，釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號。
全國人大代表楊杰認為，當前，人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚不匹配，產(chǎn)教融合精準對接的廣度和深度亟待提高。建議加強頂層設計，優(yōu)化完善相關學科建設和人才培養(yǎng)體系，探索建立校企協(xié)同育人和長效合作機制，有效提升教育質(zhì)量、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系。改革技術技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評價標準。結合平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+職教’新型職業(yè)技能培訓模式，以更高質(zhì)量就業(yè)為導向，突出能力建設，打破勞動者參加培訓的戶籍和地域限制，充分調(diào)動企業(yè)投身職業(yè)能力培訓的積極性。”全國人大代表姚勁波表示。
展望2022年全年就業(yè)形勢，復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱認為，我國高度重視包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點群體就業(yè)工作，大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)柔性就業(yè)、靈活用工等新就業(yè)形態(tài)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全年有望實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，多位人大代表建議、政協(xié)委員提案都和“就業(yè)”相關。
全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會
副主任胡衛(wèi)
全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會副主任胡衛(wèi)提交了《關于取消應屆生身份限制，保障平等就業(yè)權的提案》，建議逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，在公務員招考、事業(yè)單位招錄中，應對所有往應屆高校畢業(yè)生一視同仁，消除人為就業(yè)障礙。為此，他給出建議：
首先，從短期看，可將高校畢業(yè)生擇業(yè)期適當延長。延長擇業(yè)期，可給高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)后生育的女生）更充分的擇業(yè)時間，也有利于在擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)后辭職（退）的人員，以應屆畢業(yè)生身份就業(yè)。
其次，從中期看，應深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革。關注高校畢業(yè)生就業(yè)，要從關注畢業(yè)時的靜態(tài)就業(yè)，調(diào)整為關注畢業(yè)后的中長期就業(yè)及其發(fā)展情況，以倒逼高校更加重視提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時引導高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升自身的就業(yè)競爭能力。
最后，從長期看，要逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策。要打破黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)對招聘對象所作的應屆生身份限制，從根本上改革已經(jīng)過時的應屆畢業(yè)生就業(yè)、升學、勞動及人事政策。在高等教育普及化時代，既有的擇業(yè)期政策主要影響的是高校畢業(yè)生的檔案及組織關系，而在落戶政策開放的情況下，擇業(yè)期政策對落戶的影響其實并不大。一旦取消畢業(yè)生擇業(yè)期政策，將來就業(yè)就不再分應屆生和往屆生，而是對所有就業(yè)對象實行一視同仁的政策，這就從制度層面進一步保障了公民的平等就業(yè)權。
近年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)連年上升，在高校畢業(yè)生規(guī)模急劇增長和崗位需求增長乏力等多方面因素夾擊下，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻復雜。為此，今年全國兩會期間，民進中央提出，營造有利于公平就業(yè)的法律環(huán)境，及時開展反就業(yè)歧視立法調(diào)研，盡快出臺《反歧視就業(yè)法》。
民進中央建議，以專門法的高度對學歷、性別、年齡、地域等就業(yè)歧視問題做出立法規(guī)定，推動修改和完善勞動法、就業(yè)促進法等相關法律。對各類就業(yè)歧視行為實施嚴格問責，嚴禁招聘單位發(fā)布含有限定高校類型和學歷歧視的信息，維護高校畢業(yè)生和其他勞動者的平等就業(yè)權。
民進中央還提出建議：
一是加強高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測、引導和服務。建立健全地區(qū)性高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測與服務機制。加強規(guī)模性失業(yè)的風險預警和防范，利用智能公共就業(yè)信息化平臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)教育與引導等。
二是著力增加就業(yè)崗位供給。完善“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”和大學生村官等計劃，引導高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，健全勞動用工、社會保障和就業(yè)服務等相關政策制度，引導兼職就業(yè)、自由職業(yè)、網(wǎng)絡平臺就業(yè)等靈活就業(yè)形式發(fā)展等。此外，要對接市場需求，提高畢業(yè)生專業(yè)結構與市場需求結構的匹配度。
全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學校長喬旭
“新冠肺炎疫情影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加重了就業(yè)市場用人需求的不確定性，諸多因素導致大學生就業(yè)形勢嚴峻復雜?！比珖鴥蓵陂g，全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學校長喬旭聚焦大學生就業(yè)問題，帶了一件《關于新發(fā)展階段促進大學生就業(yè)的建議的提案》。對此，喬旭建議：
首先要調(diào)整統(tǒng)計口徑，把二次考研、二次考公、提供報考材料者均納入“靈活就業(yè)”范疇，“靈活就業(yè)”則納入教育主管部門的就業(yè)統(tǒng)計指標中。其次，淡化“應屆”身份，教育主管部門、人社部門和用人單位淡化對“應屆畢業(yè)生”的要求，不將“畢業(yè)生報送過就業(yè)相關信息、購買過社會保險等情況”作為限制公招、公考的報考條件。
“同時，還要進一步鼓勵‘梯度就業(yè)’。”喬旭表示，要積極引導大學生革新就業(yè)觀，改變“一步到位”的就業(yè)理念，在意向崗位缺少的情況下，先選擇扎根基層，從小做起，積累經(jīng)驗，提升能力，為后期發(fā)展打牢基礎。
“建議設立大學生工程師計劃?！痹趩绦窨磥?，可參照國家選調(diào)生、大學生村官計劃方案，設立面向中小企業(yè)的“大學生工程師計劃”項目，選拔優(yōu)秀應屆畢業(yè)生到中小企業(yè)工作。對此，他建議，實行人才派遣制、提供配套與激勵、建立人才流動制。
“還要進一步完善制度保障體系。面向后疫情時代的新就業(yè)形態(tài)，修訂就業(yè)促進法、失業(yè)保險條例和工傷保險條例等法規(guī)，建立適應靈活就業(yè)特點的勞動合同制度及社保繳納規(guī)定，建立健全勞動爭議處理機制等?！眴绦癖硎?。
鼓勵更多高校畢業(yè)生志愿者到鄉(xiāng)村去
全國人大代表、廣東省惠州市委常委、
宣傳部部長黃細花
全國人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花在接受采訪時表示，她擬提出關于開展鄉(xiāng)村振興志愿服務的建議，希望在全國推廣“廣東高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動”模式，鼓勵更多的高校畢業(yè)生志愿者到鄉(xiāng)村去。
黃細花介紹，“廣東高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動”（簡稱“志愿服務鄉(xiāng)村振興行動”）模式自2021年起實施，每年從全國高校選派畢業(yè)生，到粵東粵西粵北地區(qū)及肇慶市、惠州市龍門縣等鄉(xiāng)村基層一線，開展2-3年的鄉(xiāng)村振興志愿服務，并由省市兩級財政安排9.7億元經(jīng)費補助。今年1月份，該行動還被寫入“2022年廣東省10件民生實事”。
黃細花介紹了該模式目前在廣東地區(qū)的運轉(zhuǎn)情況?！啊驹阜锗l(xiāng)村振興行動’采取分批招募、穩(wěn)步擴大的做法，2021年共在高校招募了1000名志愿者，全部安排在駐鎮(zhèn)幫扶工作隊。2022年也招募選派了4000名青年志愿者到欠發(fā)達地區(qū)基層一線，從事2~3年鄉(xiāng)村振興志愿服務?！?/p>
在黃細花看來，該模式不僅可以彌補鄉(xiāng)村振興基層治理人才的不足，也可以為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會，為年輕人提供難得的成長空間。“基層是距離廣大人民群眾最近的地方，也是各種矛盾最復雜的地方，同時也是年輕干部快速深入了解國情、民情最好的‘實踐場’，高校畢業(yè)生到農(nóng)村去，是成長成才的一種正確選擇。”
來源:中國大學生就業(yè)、綜合整理自紅星新聞、新華社、經(jīng)濟參考報、澎湃新聞、中國青年報、中工網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、中國勞動保障報等
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